Structureel Toezicht

Structureel toezicht

Door middel van het Structureel Toezicht (ST) houdt het KCB toezicht op de naleving van de EU-handelsnormen van groenten en fruit (G&F) door bedrijven op de interne markt. Dit gebeurt risicogericht, waarbij rekening wordt gehouden met mogelijke kwaliteitsrisico’s en met de activiteiten en grootte van de verschillende G&F-bedrijven. Onder het structureel toezicht vallen vestigingslocaties van marktdeelnemers die verse, onbewerkte G&F verpakken, sorteren, gereed hebben staan voor transport, verhandelen, in voorraad hebben, etc. De vestigingslocatie waar het product staat (houder van de partij) is primair verantwoordelijk en valt onder het ST. Dit kunnen vestigingslocaties G&F zijn van o.a. handelaren, logistieke dienstverleners, sorteer- en pakstations en/of teeltbedrijven.

Systematiek Structureel Toezicht

Alle bedrijven/ vestigingslocaties zijn op basis van risicofactoren ingedeeld in risicocategorieën. Dit gebeurt volgens de Systematiek ST. Aan iedere risicocategorie is een bepaalde bezoekfrequentie per jaar gekoppeld met een jaartarief. Via dit jaartarief berekenen we de controlekosten door aan de bedrijven. Bekijk het document ‘Systematiek Structureel Toezicht’ voor een verdere toelichting op het ST, de  risicofactoren en de verschillende risicocategorieën.

Vanaf 1 januari 2026 geldt er een aangepaste Systematiek ST. Zie hier de aangepaste beschrijving van de Systematiek Structureel Toezicht per 1 januari 2026. Er zijn risicofactoren toegevoegd, waardoor de bezoekfrequentie van bepaalde risicocategorieën verlaagd, dan wel verhoogd zijn. Ook wordt rekening gehouden met de controleresultaten op de bedrijven.

Belangrijkste wijzigingen in Systematiek ST per 1 januari 2026

1.      De bezoekfrequenties voor teeltbedrijven zijn met 1 of 2 controlebezoeken per jaar verlaagd, vanwege het geringe aantal afkeuringen op deze bedrijven.

2.      De bezoekfrequenties voor de risicocategorieën I en II zijn verlaagd (van 52 naar 48, en van 26 naar 24). Voor risicocategorie II is wel de normtijd per controlebezoek verhoogd van 45 naar 60 minuten, om een kwalitatief goede controle te kunnen uitvoeren. De normtijden per risicocategorie zijn opgenomen in de aangepaste beschrijving van de Systematiek ST.

3.      Iedere vestigingslocatie G&F wordt, conform het puntensysteem, ingedeeld in een risicocategorie van het ST. Bij bedrijven met weinig afkeuringen tijdens het ST gedurende een periode van een jaar wordt de bezoekfrequentie van de risicocategorie met een derde van de bezoeken verlaagd (bijv. van 48 naar 32, van 24 naar 16, van 12 naar 8 controlebezoeken per jaar). Zie verdere toelichting op de criteria in de Systematiek ST, onder hoofdstuk 5A.

4.      Bij het constateren van ernstige – of meerdere afkeuringen tijdens een controlebezoek ST, zullen er direct 2 extra controlebezoeken ingepland en uitgevoerd worden op kosten van het bedrijf. Zie verdere toelichting op de criteria in de Systematiek ST, onder hoofdstuk 5D. 

5.      De bezoekfrequentie bij RIK-deelnemers wordt meer gedifferentieerd en afhankelijk van de activiteiten en grootte van de RIK-locatie. Dit betekent dat bij sommige RIK-deelnemers de bezoekfrequentie van 2 naar 3 of 4 controlebezoeken per jaar wordt verhoogd. Bij RIK-bedrijven waar het KCB regelmatig exportinspecties uitvoert, blijft de bezoekfrequentie 2 controlebezoeken per jaar. In de aangepaste beschrijving van de Systematiek ST staan de verschillende risicocategorieën voor RIK-deelnemers met bij iedere risicocategorie de bezoekfrequentie per jaar en de normtijd per controlebezoek ST.

6.      RIK-deelnemers hebben en houden de mogelijkheid om de verantwoordelijkheid over te nemen voor het uitvoeren van de kwaliteitscontroles op gekoppelde teeltbedrijven. KCB houdt hierop steekproefsgewijs toezicht. Bij de grotere teeltbedrijven en teeltbedrijven die ook product verwerken van derden (geen eigen teelt), die onder een RIK-deelnemer vallen, zal jaarlijks 1 controle plaatsvinden, vanwege de risico’s en grootte van deze bedrijven.

Databank marktdeelnemers G&F

Om te bepalen in welke risicocategorie een bedrijf of vestigingslocatie valt, gebruiken wij de bedrijfsgegevens uit de KCB-databank. Deze gegevens zijn door marktdeelnemers zelf opgegeven. We informeren bedrijven ieder jaar over de risicocategorie waarin we het bedrijf of de vestigingslocatie hebben ingedeeld.